Может ли быть административный арест при сахарном диабете
Если очередь не дошла, то могут отказать. Меры социальной поддержки инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Так условия труда инвалидов даны в ст. 23 закона, ежемесячная денежная выплата инвалидам указана в ст. 28.1 закона, а порядок обеспечения мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов предусмотрен в ст. 28.2 закона.
Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации”
Статья 17. Обеспечение инвалидов жилой площадью
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями “статьи 28.2” настоящего Федерального закона.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным “законодательством” Российской Федерации.
Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей “норму” предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных “перечнем,” устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Плата за жилое помещение (плата за социальный наем, а также за содержание и ремонт жилого помещения), предоставленное инвалиду по договору социального найма с превышением “нормы” предоставления площади жилых помещений, определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения в одинарном размере с учетом предоставляемых льгот.
Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания и желающие получить жилое помещение по договору социального найма, подлежат принятию на учет для улучшения жилищных условий независимо от размера занимаемой площади и обеспечиваются жилыми помещениями наравне с другими инвалидами.
Дети-инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, являющиеся сиротами или оставшиеся без попечения родителей, по достижении возраста 18 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями вне очереди, если индивидуальная программа реабилитации инвалида предусматривает возможность осуществлять самообслуживание и вести ему самостоятельный образ жизни.
Жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемое инвалидом по договору социального найма, при помещении инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания сохраняется за ним в течение шести месяцев.
Специально оборудованные жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемые инвалидами по договору социального найма, при их освобождении заселяются в первую очередь нуждающимися в улучшении жилищных условий другими инвалидами.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.
Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Статья 23. Условия труда инвалидов
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, работе в выходные дни и ночное время допускается только с их согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья.
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
…
Статья 28.1. Ежемесячная денежная выплата инвалидам
1. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.
2. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:
1) инвалидам I группы – 2 162 рублей;
2) инвалидам II группы, детям-инвалидам – 1 544 рублей;
3) инвалидам III группы – 1 236 рублей.
3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне”), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.
4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период прогнозного уровня инфляции.
5. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
6. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
7. Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи”.
Статья 28.2. Обеспечение мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.
Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:
по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством Российской Федерации федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов, а также установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;
по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, категорий получателей мер социальной поддержки, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, – список лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки, размера занимаемой площади и стоимости предоставляемого или приобретаемого жилья. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.
Минздрав разработал список заболеваний, при которых граждане должны быть освобождены от административного ареста. В перечень попали такие болезни, как туберкулез, сахарный диабет, стенокардия. По мнению экспертов, теперь некоторые граждане, например водители, смогут избежать ареста, покупая медсправки. А вот оппозиционерам, которых нередко арестовывают во время акций протеста, перечень Минздрава, по мнению медиков, не поможет.
Вчера завершилось общественное обсуждение проекта постановления правительства РФ “Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста”. Документ был опубликован на сайте Regulation.gov.ru, куда все желающие могли присылать свои предложения. Проект разработал Минздрав в связи с принятием закона “О порядке отбывания административного ареста” в апреле 2013 года (вступил в силу в июле). Согласно ст. 17 этого закона, гражданин может быть освобожден из изолятора “на основании письменного заявления” и “медицинского заключения о наличии заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста”.
По данным Верховного суда, ежегодно в России административному аресту подвергается около 1 млн человек. Чаще всего арестовывают за мелкое хулиганство (более 216 тыс. арестов в 2012 году), неуплату административных штрафов (243,4 тыс. арестов), мелкое хищение (22,8 тыс. арестов). Значительная часть арестантов — водители, которые отказались от медицинского освидетельствования на состояние опьянения(79,8 тыс. дел).
В действующем КоАП уже прописаны ограничения, при которых суды не могут применять арест. Арестовывать нельзя, в частности, беременных женщин, лиц младше 18 лет, инвалидов I и II групп, военнослужащих, призывников. Кроме того, эта мера не может применяться к гражданам, имеющих специальные звания сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Медицинских противопоказаний к аресту в кодексе до сих пор не было.
В подготовленный Минздравом перечень попало более 150 заболеваний: туберкулез, сахарный диабет, умственная отсталость, воспалительные болезни центральной нервной системы, потеря слуха, стенокардия, острый простатит (полный список см. на сайте “Ъ”). “Данный перечень не является окончательным, так как данный документ является проектом нормативно-правового акта,— заявили “Ъ” в пресс-службе Минздрава.— Доказать наличие заболевания, входящего в перечень, правонарушитель может, предъявив медицинское заключение, в котором содержится необходимая информация, подтверждающая, что у человека действительно есть болезнь”.
После завершения общественного обсуждения документ будет направлен в Минэкономразвития и МВД, после чего поступит в правительство РФ. Дата вступления его в силу в проекте не определена. Вчера комментария от МВД по поводу проекта получить не удалось.
“Уже сейчас суды при принятии решений обязательно принимают во внимание состояние здоровья гражданина, а также наличие детей на иждивении и другие факторы, а когда перечень примут, мы будем его применять”,— заявила пресс-секретарь Мосгорсуда Анна Усачева.
“Заболевание гражданина должно быть установлено, прежде всего, во время судебного заседания, когда рассматривается дело,— пояснил “Ъ” адвокат проекта “Росузник” Дмитрий Дубровин.— В принципе, если обвиняемый на суде заявляет о проблемах со здоровьем, то и сейчас суды обязаны выяснять, насколько это соответствует действительности. В частности, гражданину должна быть предоставлена возможность предоставить доказательства болезни. Сам суд может запросить данные в медучреждениях, продлив срок задержания гражданина до выяснения обстоятельств”. Господин Дубровин считает, что перечень необходим для работы судей, которые будут “ориентироваться на него”, принимая решение об аресте. “Это, скорее, процедурный вопрос”,— добавил он.
В свою очередь, президент московской коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин допускает возможность, что теперь нарушители смогут освободиться прямо из изолятора. По его словам, действующий КоАП позволяет временно (на 7 суток) приостановить административный арест, написав заявление о болезни родственника или “чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб”. “Этим временем можно будет воспользоваться, чтобы выйти на свободу и купить любую нужную справку, а затем использовать ее для того, чтобы и вовсе прекратить арест”,— считает господин Травин. Впрочем, в Минздраве “Ъ” вчера заявили, что не ожидают “массовой подделки медицинских справок о болезнях перечня”. “Подделка медицинской документации квалифицируется как уголовное преступление, в то же время административный арест предполагает ограничение свободы, как правило, сроком не более 15 суток”,— подчеркнули в ведомстве. “Суд, усомнившийся в подлинности предоставленного документа, может назначить экспертизу”,— добавила госпожа Усачева.
Между тем в последние несколько лет участились случаи, когда административный арест применялся к известным оппозиционерам во время акций протеста (см. справку). К примеру, в марте 2012 года к 10 суткам ареста за неповиновение законным требованиям милиции был приговорен Сергей Удальцов, а мае 2012 года Алексей Навальный был арестован по той же статье на 15 суток.
Эксперты уверены, что представителям оппозиции перечень Минздрава не поможет. “Если человек задержан во время политической акции протеста, аналогичной 6 мая, то ему скорее всего никакая справка не поможет,— говорит президент общества специалистов доказательной медицины Василий Власов.— При резонансных административных делах в отношении оппозиционеров суд может отправить гражданина к “нужному” врачу или в медкомиссию, которая покажет отсутствие болезней”. Для обычных граждан, по мнению господина Власова, новый перечень Минздрава — “это неплохо”. “Чем больше есть поводов и способов не сесть в российскую тюрьму, тем лучше”,— резюмировал он.
Иван Буранов
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, можно посмотреть здесь.
Постановлением Правительства РФ от 12.12.2014 № 1358 утвержден перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста.
В перечень включены:
— любые острые инфекционные заболевания в тяжелой стадии и (или) заразные для окружающих;
— злокачественные новообразования IV стадии;
— нарушения свертываемости крови и другие геморрагические состояния;
— сахарный диабет с осложнениями;
— другие болезни эндокринной системы, расстройств питания и нарушения обмена веществ в тяжелой стадии;
— психические расстройства и расстройства поведения, требующие оказания экстренной медицинской помощи;
— эпилепсия, эпилептический статус;
— другие болезни нервной системы в тяжелой стадии;
— слепота обеих глаз;
— болезни кожи, сопровождающиеся генерализованным поражением и (или) тяжелым течением;
— системные поражения соединительной ткани;
— любые заболевания, травмы и отравления, требующие оказания экстренной медицинской помощи.
В связи с принятием данного постановления следует напомнить, что административный арест является одним из видов административных наказаний, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах – до 30 суток.
Административный арест может быть назначен только судьей.
В соответствии с частью 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам 1 и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
Кроме указанных выше видов административных правонарушений административный арест может быть назначен за мелкое хищение, управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством, мелкое хулиганство, уклонение от исполнения административного наказания, другие менее распространенные виды правонарушений.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста» лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на получение первой помощи и медицинской помощи, в том числе при необходимости в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения.
В целях определения состояния здоровья лиц, подвергнутых аресту, и наличия у них телесных повреждений при поступлении в место отбывания наказания либо при ухудшении состояния их здоровья в период отбывания ареста медицинским работником места отбывания административного ареста проводится медицинское освидетельствование этих лиц.
Лица, нуждающиеся по заключению медицинского работника в оказании помощи в стационарных условиях, направляются в медицинские организации. В случае оказания арестованным медицинской помощи в стационарных условиях об этом незамедлительно извещаются их близкие родственники или близкие лица, а также судья, вынесший постановление об административном аресте.
В случае заболевания лиц, подвергнутых аресту, получения ими травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, администрация места отбывания наказания незамедлительно уведомляет об этом прокурора, их близких родственников или близких лиц.
Администрация, сотрудники и медицинские работники места отбывания административного ареста обязаны выполнять санитарные и гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья лиц, подвергнутых административному аресту.
Закон предусматривает возможность приостановления или прекращения исполнения постановления об административном аресте на основании письменного заявления лица, подвергнутого аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания, смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию наказания.
На основании части 5 ст. 32.8 КоАП РФ вопрос о приостановлении или прекращении исполнения постановления об административном аресте решается судьей.
Старший помощник прокурора области по правовому обеспечению
старший советник юстиции В.Ф.Гизбрехт
Source: procrf.ru